从令和大叔到日本首相：菅义伟执政...自民党不服的不安定因素？

攸关日本首相人选的自民党总裁选举，14日投票结果出炉，毫无意外由现任官房长官——菅义伟——压倒性胜出。图／法新社

「菅义伟的下一步，要不要解散国会？」攸关日本首相人选的自民党总裁选举，14日投票结果出炉，毫无意外由现任官房长官——菅义伟——压倒性胜出。然而尽管结局不出所料，但早从菅义伟的黑马窜出、到总裁选举投票方案的选择，各派阀之间都有异见杂音；在笃定成为下一届首相之后，各方关注焦点的内阁新人事案、众议院是否要提前解散问题，也成为自民党中暗潮汹涌的不安定因素。但在眼前仍有疫情感染风险之下，解散国会的这一步棋该如何走？人事安排上，谁又有望成为辅佐菅的新官房长官？菅时代的新幕，开始卷动日本政坛的棋局。

自民党总裁选投开票在9月14日下午完成。根据开票结果，全部535票之中，菅义伟获得377票最高票当选，岸田文雄89票次之、石破茂68票垫底；菅义伟确定出任自民党的总裁（党魁），并将于16日的临时国会上，再被提名为首相人选。

当选的结果，已经笃定菅义伟将会继任安倍晋三、成为日本第99任首相。以选举结果而言，也几乎如外界所预测、可以说是毫无悬念。

当选的结果，已经笃定菅义伟将会继任安倍晋三、成为日本第99任首相。以选举结果而言，也几乎如外界所预测、可以说是毫无悬念。图／路透社

▌总裁选被忽视的自民党民意？

本次自民党总裁选方案为简易型投票，仅由自民党所属的参众两院议员（共394票）、以及各都到府县党代表（共141票）参加投票，总票数为535票（前环境相、众议院议员山本公一因身体不适而弃权，故实际总投票数为534票）。

由于先前已经决定，这次的总裁选是因为首相突然辞职的「紧急事态」，在日程急迫之下决定以参众两院议员和地方党代表投票为主，而非全体自民党员的投票，因此掌握党内议员派阀的支持，就是这次总裁选胜负的关键。

然而这个选举方案在先前也被竞争者石破茂、岸田文雄及若干派系相继批评，根本只有利于安倍麻生钦点的菅义伟，而无法完全反映全国各地方自民党员的民意。因此菅义伟的当选，也有党内部份意见认为，「正统性似乎还不够」，埋下派阀之间的不安定因素。

选举之前，自民党七大派阀的动向极为外界瞩目，石破茂与岸田文雄各自得到自己所属派阀的支持，然而其余5个派阀势力——包括规模最大的细田派、麻生派、竹下派、二阶派、石原派——都选择支持无派阀的菅义伟，因此选前的评估多半认为，除非党内的青壮派议员反弹力道够大，否则毫无悬念就是菅义伟当选自民党总裁，接班安倍晋三。

作为任期大约一年的看守内阁，菅义伟目前的政策方向，基本全部延续安倍时期，同时对外也强调几个重点：首要便是应对新型冠状病毒（COVID-19，俗称武汉肺炎）的防疫政策，以及如何重振因为疫情重创的经济问题、和一步步走向危机的高龄与少子化。

本次自民党总裁选方案为简易型投票，仅由自民党所属的参众两院议员、以及各都到府县党代表参加投票，然而这个选举方案在先前也被竞争者及若干派系批评，根本只有利于安倍麻生钦点的菅义伟，而无法完全反映全国各地方自民党员的民意。图／路透社

▌众议院要不要解散？

不过目前外界最在意的焦点，其实是菅义伟接任之后，到底要不要提前解散众议院、直接全面改选。虽然自民党对此态度有所保留，菅义伟被问到是否有意愿解散时，也仅回答「交给新任首相判断」。但是在总裁选之前，防卫相河野太郎、副首相麻生太郎，却都双双对外抛出「可能会提前解散」的风向。

原本本届众议院任期是到2021年10月（自民党总裁则是2021年9月），但因为新型冠状病毒（COVID-19，俗称武汉肺炎）打乱今年的排程，东京奥运也被迫延期之下，是否提前解散众院、对自民党席次是否有利就成为考量重点。已经宣告支持菅义伟的河野太郎，在11日向媒体透露，「可能今年10月中就会解散」。

河野指出，如果拖到明年的话与奥运时程太过接近，选举准备时间极为有限且增添变量，较好的时机点应该是在2020年11月的美国总统大选之前完成。不过河野透露的风向，却遭到内阁官僚批评「发言过于草率」，也有内部人士向《时事通信》表示，河野还为了这段发言向菅义伟道歉。不过到13日总裁选的前一天，副首相麻生太郎也表达同感：
说不定很快就会解散了。

麻生是在新潟县的公开演讲中提及众院解散问题，并以自身经历过、在雷曼兄弟金融风暴时期的内阁失败为例，认为趁早进行众院解散改选比较好，以免错过时机而招致民意逆转的溃败；之中考量的民意变量，就是尚未稳定平息的疫情、以及连带经济重创的后遗症恐将越来越明显。

目前外界最在意的焦点，其实是菅义伟接任之后，到底要不要提前解散众议院、直接全面改选。图／法新社

根据日本政界与媒体的观察，目前已知可能的解散时机，有今年的10月或11月、以及2021年东京奥运结束后的9月。

另外一个评估是否提前解散的指标，则是本次总裁选的地方票动向。《朝日新闻》指出，如果自民党的地方票有压倒性的支持倾向，代表党内共识和派阀形势明确，战略有利的情况下变极有可能提前解散众院；反之如果地方票陷入胶着苦战，那么党内酝酿的不安扩大、支持形势不够稳固明确下，就可能不是解散众院的好时机。

以地方票的结果来说，全部141票里菅义伟就囊括89票、超过6成的压倒性胜利。石破茂42票，而岸田只有10票。但这是否意味着，众议院真的将提前解散？如果选择在今年，还要面对的最大的困境，还是疫情风险。

之中矛盾的是，先前自民党总裁选才考量过疫情的风险，而选择简化的投票方案，如果菅一上任马上解散国会全面改选，似乎与防疫考量有所牴触，不免招致舆论与在野党的批评。但纵使有反弹声音，对于自民党和公明党联合执政优势、在野党反击无力之下，会不会真的冲击众议院选举也还是未知数。

在野的其中两个政党——立宪民主党与国民民主党——在9月15日正式合流组成新政党，党名继续延用「立宪民主党」，然而原本气势就不被看好、且才刚历经内部盘整，接下来若真要在短短不到几个月内面对众院选，势必是一场艰困苦斗。

以地方票的结果来说，全部141票里菅义伟就囊括89票、超过6成的压倒性胜利。石破茂42票，而岸田只有10票。但这是否意味着，众议院真的将提前解散？如果选择在今年，还要面对的最大的困境，还是疫情风险。图／路透社

▌菅的左右手：谁是下一任官房长官？

总裁选后的关注焦点之二，是菅义伟会选择谁做为下一任的官房长官人选。之中牵涉到接下来一年的执政，以及众院解散到2021年新任期的后路布局；无论菅义伟是否会继续连选，新一任官房长官都会是相当重要的角色，也是外界观测在菅之后可能的首相继承者。

呼声相当高的人选是现任防卫相、麻生派的河野太郎。从外务省到防卫相，河野的表现也被自民党支持者们所喜爱，在民间的声量也相对较高，甚至认为很有机会在未来踏上首相之路。不过其对外的强硬态度（特别针对韩国）却也变成外界感到一丝不安的观察因素。

若考虑派阀的话，来自最大派阀细田派、现任文部科学相的萩生田光一，以及竹下派现任厚劳省大臣的加藤胜信，都是被看中的人选。不过两人近年也有一些政策表现上的争议而评价不一，而加藤尽管因为防疫工作的缘故，而在近半年以来曝光度大增，却也因为防疫成效不彰而饱受批评。

人选另外也有自民党国会对策委员长、石原派的森山裕，其本身除了与菅有交情之外，与自民党干事二阶俊博也是关系亲近。比较特别的是现任经济产业相梶山弘志，本身其实和菅义伟一样是无派阀所属，但值得一提的是，梶山弘志的父亲梶山静六，是过去菅义伟的政坛领路导师，因此梶山家与菅的关系交情颇深，若考虑到派阀平衡、以及梶山弘志在党中的形象不差，也可能会是人选。

总裁选后的关注焦点之二，是菅义伟会选择谁做为下一任的官房长官人选。之中牵涉到接下来一年的执政，以及众院解散到2021年新任期的后路布局。图／路透社

由于菅义伟本身没有强烈派阀色彩，因此新人事案是否也要走「脱派阀」路线，颇受到外界关注。另一方面，为了看守内阁的稳定度，也有可能倾向「派阀均衡」路线，以支持菅的五大派阀、无派阀为考量重点。而政界分析多半认为，石破派与岸田派，应该都会在这一波人事中遭到若干压制，特别是与安倍屡次竞争的石破茂，虽然得到不算少的地方票支持，但最终垫底的选举结果，可能就会引发接下来的势力版图盘整。

「我理想的社会，是自助、共助、公助、还有羁绊、规制改革。」菅义伟在当选自民党总裁后，再次强调他的政见信念。此外，若对照上周末菅义伟、石破茂以及岸田文雄的座右铭发言，或可做为三人正谈之路的后续参照。

菅義偉發表的座右銘是「有志者便有路」（意志あれば道あり），或可解讀為有志者事竟成，對於並非政治世家出身、來自秋田農家子弟的菅來說，等待到71歲就任首相，也算是其政治生涯的里程碑。

石破茂則是「鷲鳥不群」（しちょうふぐん），典故出自《楚辭．屈原．離騷》：「鷙鳥之不群兮，自前世而固然」，意為忠貞之士不與世俗同流，此語頗有石破自況的意味，也直接表明了石破派在自民黨中逆風的位置。而岸田文雄是「春風接人」（しゅんぷうせつじん），語出自日本儒學家佐藤一齋的《言志四錄》：「春風接人、秋霜自肅」，表達曾歷任外務省、政策會的岸田與人為善，強調派閥關係的態度。

「我理想的社会，是自助、共助、公助、还有羁绊、规制改革。」菅义伟在当选自民党总裁后，再次强调他的政见信念。图／法新社