[两岸时事论坛社]供稿 8月4日下午“大华府时事论坛社”又为关心中美关系和两岸政局的侨胞们安排了一场高水平的时政讲座﹐邀请到台湾政治大学外交学系特聘教授、国际事务学院前院长及现任国际谈判研究中心主任邓中坚教授主讲中国大陆两会以来政经情势﹐分析其对两岸关系影响。邓中坚教授具有深厚的外交学﹐政治学背景﹐取得美国西北大学政治学博士，曾应美国乔治华盛顿大学﹐美利坚大学邀请担任访问学者﹐加上其丰厚的论著﹐在国际外交关系、国际政治经济学、两岸关系研究等诸多方面均有很深造诣和知名度。

作为一个台湾知名学者，如何客观地看中国大陆的发展现状及其在中美与两岸关系中的作用和情势走向之影响﹐他的演讲自然吸引了众多聆听者﹐整个洛城图书馆会议厅迎来了个爆棚满座场景。两个半小时的讲座活动由[两岸时事论坛社]副社长何瑞恩先生主持。

邓中坚教授的演讲由今年中国大陆春天的“全国人民代表大会及中国人民政治协商会议（简称「两会」）”说起。邓教授认为谈及中共政治不应该以意识形态为唯一依据﹐而宜以“制度学派”的观点来客观地分析和评论。大陆从1978年起的改革开放至今一直在往现代化的道路上快走﹐现在已经赫然成了世界第二大经济体﹐设想没有一个现代化社会、人民支持和稳固的权力中心是不可能实现的。这就容易理解为什么中国在“两会”要修宪﹐中国的国务院要大幅度地机构改革。实际上就是为了实现现代化需要﹐更要面对处理“后现代化”过程中出现的种种挑战。

邓教授不认为去除国家主席任期制是要实现权力无限扩张之终身制﹐在中国中共党总书记和中央军委主席原来都没有任期制﹐和国家主席三位一体的修宪可以使事权统一﹐并可以依法行使权力﹐运作更加顺畅。邓教授指出中国大陆保守务实派认为：中国改革开放已经四十年﹐未来要走的道路更为艰险﹐中国需要有强势的领导人。中国的“后现代化”发展过程需要更多有能力和有作为的领导人。中共方面的另类构思是﹐新选出的国家主席习近平和副主席王歧山都手按着宪法宣誓就职﹐这是一个昭告世人中国领导人一定要依法治国的范例。

邓教授提到了这次中国国务院机构改革﹐因为中国过去数十年的发展速度已经快到令人难以想像﹐而在如此快速改革的基础上﹐庞大的经济规模﹐如何在「后现代化」时期进一步稳定持续发展﹐就必须有强大的管理体制和与之相适应的决策领导阶层。

邓教授认为现在中国著眼于经济兴起之后所产生的经济和社会的问题，正处于必须采取措施﹐以因应「后现代化」将面临所遭遇的问题和挑战。这包括了社会福利、生态环境、灾难救助、国际开发、人口变迁、食品药物、政府治理等。中国国务院机构改革一直在不断进行﹐除了裁军30万(13%)﹐制度改革在人才引进的力度上﹐污染治理上﹐食品药品的管理上都有亮眼的改革措施。

 

邓中坚教授话锋一转谈起了外在的情势与挑战﹐认为当前中国大陆对外关系当中最重要的三项挑战是：1-与美国的贸易摩擦或关税大战；2-北韩无核化与朝鲜半岛；3-中美台关系，其中中美关系首当其冲﹐当前国际社会的确存在着美中两大强权的影响。

前述三项议题纠结的核心是：美国对中国的态度和立场有了重大的转变﹐视中国为最重要的对手﹐这反映在去年美国政府出炉的国家安全战略报告和国防战略报告﹐终至美国扬言要和中国大打贸易战的战略思维上。

 

邓教授指出﹐实际上美国总统特朗普现在推行的贸易制裁是典型的单边主义和重商主义﹐这不仅仅是对中国﹐也对欧洲﹐对加拿大﹐对许多他认为“不公平”的国家﹐是一种“唯我独尊”的政策。这种思维也表现在他执政后退出TPP﹐退出“伊核协议”等一系列单边的决定上。特朗普对中国打贸易战的手法就是出尔反尔﹐极度施压﹐4月开始推出500亿加征税﹐来回反覆﹐现在又扬言要对中国2000亿美元的商品增加征税。

 

我们看到中国对此反应一直十分冷静﹐也十分强硬。一再强调：中国不愿打但不怕打的原则立场。特朗普的贸易战政策已受到美国国内企业界和其他业界的普遍反对。比如7月24日公开听证会上，来自美国化工、电子、太阳能等行业61位代表发言中仅有6位代表表示支持特朗普﹐以压倒性地多数反对美国特朗普政府对华进口商品加征关税的行为。当然美国也不乏一些学术界人士表示对特朗普的支持。但著名世界经济学家和诺贝尔经济学奖得主约瑟夫•斯蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz）和克鲁格曼（Paul Krugman）都对特朗普的贸易战持负面评价﹐说美国“面临输掉贸易战的危险”﹔“具有自我毁灭性”。邓教授预料﹐这种贸易战不会短期结束﹐但打下去谁也没有赢家。

谈到两岸关系，邓教授对两岸的经济和实力做了比较﹐现在大陆的经济总量已是台湾的20倍﹐大陆已经有7个省GDP包括内地的河南省都超过了台湾﹐相信两岸的这种实力差距还会持续扩大﹐台湾就是这么大的地方﹐资源只有那么多。吴钊燮最近说了实话﹐意指台湾要是失去了美国的军事支持，将遭到北京的武力统一。美国国会近来通过了数项国内法﹐也有人放话要派海军陆战队进驻AIT台北办事处﹐绿媒体还大张旗鼓地渲染﹐可是又直接由AIT自己进行了否认。邓教授认为台湾说透了只是美国的一枚棋子而已。

在对听众开放提问时﹐有台湾侨胞认为：北韩穷﹐南韩富﹐两韩不应该能谈得拢。台湾和大陆也一样﹐台湾人会不习惯大陆偏乡的贫穷﹐两岸要是谈起来﹐台湾的富余会被大陆所分掉了。

针对这个提问﹐听众张纯瑛女士讲了自己的切身体会。张女士说自己现在常去大陆﹐去的许多还是大陆比较偏远的乡镇﹐感到这些地方的发展已经远超过台湾的水平了。最近美丽岛电子报的一个民调显示超过46%的台湾人愿意在“两岸一中”的前提下和大陆谈判。现在越来越多的台湾年轻人﹐专业人士﹐包括医生律师愿意到大陆发展﹐因为台湾薪水低﹐大学生一般只有新台币2-3万﹐还找不到就业机会。现在台湾青年变了﹐多向往去大陆发展。台湾富大陆穷早已是80年代的事情了﹐现在是反过来﹐而且台湾是一个没有出路的地方。尤其工业出现了断层﹐美丽岛电子报评论说现在台湾除了台积电等少数企业还有钱外﹐其他真没有可以和大陆比的了。

 

有听众提问﹐现在两岸民间交流热络﹐两岸政府却因为蔡英文不承认“两岸一中”走台独路线﹐持续“去中国化”而冷冻。担心如果美国对台政策持续现在这样的态势﹐会不会转化为对台独的支持。邓教授的回答非常肯定﹐美国对台政策制定的前提是基于美国的国家利益﹐现有的对台政策看似对台湾执政者有利﹐实质只是打台湾牌﹐作为和中国大陆博弈的筹码。美国说的和真正做的常常有很大落差﹐美国不会支持触犯中国红线的台独。