美国众议院10日高票通过了取消国别配额限制的绿卡申请法案HR1044（参院版本S386），然而该法案在华人社区引起极大争议。11日参议员保罗（Rand Paul）提出新的职业移民法案S-2091，将职业移民绿卡总额提升为原来的两倍，并取消职业绿卡申请的国别配额限制。
目前法律规定，每个国家绿卡申请配额不得超过7%。如果一个国家绿卡申请量超过7%，那么其他国家的未超额的申请人则优先于该国拿到绿卡。目前绿卡申请大国印度和中国都面临排期长的问题，得等待好几年。
S-2091法案还提出将职业移民绿卡配额由原来的14万提至27万。其中包括EB1至EB3职业移民以及EB5投资移民的绿卡配额比原来多出一倍。目前的绿卡配额是在1990年提出的，时至今日美国经济已是当初的两倍，而且当时科技巨头公司还没有起步或腾飞，因此，现行的绿卡限额已不适应当今的经济规模。
该法案的第三点是要求将职业移民的亲属移民数额独立出来，不要算在职业移民绿卡申请配额中。保罗认为，如今职业绿卡申请配额中有一半是亲属类（配偶及小孩）绿卡申请。保罗认为，「仅仅因为职业人结了婚就要减少绿卡总额很不合理。」
该法案还有一点是当事人在绿卡等待期，给予其在美合法工作和生活的身分。保罗认为，目前法律下，绿卡申请人在申请期间更换雇主风险很大，并且需要频繁更换文件资料。在S-2091下，政府将为这类人给予「incident to status」的工作和旅行权利。意味着在申请人绿卡生效前，无需再更新、申请新的文件，一直保有合法工作、旅行的权利。
S-2091法案的其他方面，还包括取消稀缺职业绿卡（目前主要是护士）限额；对于临时雇员（temporary worker）子女在美国时间超十年的给予绿卡；给予临时雇员的配偶及子女在美工作的权利。
对于已在众议院通过的HR1044法案，虽然取消了绿卡申请国家配额，但是绿卡总额并没有改变。该法案在华人群体中引起极大争议，目前已经有3万5892人联名签署抵制HR1044法案。该法案还需在参议院通过，再由总统签署才能生效。
对于S-2091，移民律Chuck郭表示，该法案最大的优点就是职业移民名额翻倍，配偶子女不再计入名额以及医护人员绿卡不计入名额。他说，「比HR1044更具有吸引力。」但是缺点是会遭到美国人工会的反对，通过可能性较低。他表示，美国人会认为增加职业移民绿卡会「抢走」美国工作机会。Chuck郭表示他坚决反对HR1044。因为一旦法案通过，三年缓冲期之后，过量的排队靠前的印度裔绿卡申请人会占用很多绿卡名额，让华人和其他国籍申请者，等待绿卡排期时间无限推迟。
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