美华要闻
路透报导,中国国有的中国银行旗下中银国际证券28日研究报告呼吁,中国应准备好因应美国可能祭出的金融制裁,力促中银行业者避开国际汇款系统SWIFT(环球银行金融电信协会),改采中国推动和港澳之间跨境收付使用的独立电文系统CIPS(人民币跨境支付系统),以减少在美国暴露中国国际支付的讯息。
其次,报告建议,中国可扩大CFXPS(境内外币支付系统)使用范围,帮助中国银行业者规避美国禁止其使用美元支付清算体系、及限制美国银行业与其发生业务往来的制裁。
第3,报告建议,中国可适时制定颁布的“阻断法”,“就是不承认美国单边法律对于其他国家企业的适用性,通过立法方式打破美国单边制裁的有效性”;为更好提高阻断法案的实施效果,中国还可以在具体执法过程中,加强和其他国家和地区的协调和合作。
第4,报告建议,中国应联合SWIFT 机构中的其他董事,推动改革SWIFT治理机制,“限制美国政府滥用特权”,以应对美国可能会将中国踢出SWIFT的行动。
最后,报告建议,如果美国采取极端行动,将重要中国银行业者或中国主权机构排除在美元清算系统之外,中国可考虑外汇调控货币换锚,停止使用美元作为其外汇管制的主要货币。
另外,该报告说,在微观层面上,中国需要加强舆情监测并拟定应对预案,加大反洗钱力度,维护和发展海外非美元清算行代理行关系,引导境内企业减少美元计价结算等,并在紧急情况下寻找SWIFT 的替代系统。
报告指出,不排除美国以打击洗钱、恐怖主义、贩卖武器和毒品等名义,制裁个别中国银行业者,乃至将其从SWIFT系统除名。
根据路透,CIPS是中国人民银行组织开发的独立支付系统,为境内外金融机构人民币跨境和离岸业务提供资金清算、结算服务;目前,人民币跨境支付清算体系由SWIFT、CIPS、CNPAS(中国现代化支付系统)构成,其中,部分交易用CIPS专线、而不走SWIFT。
至于中银证券建议扩大CFXPS的使用范围,CFXPS系统由中国人行2008年4月推出,中国境内金融机构可通过该系统完成外币清算,外汇资金划转完全在境内完成,免受货币发行国监控;不过,CFXPS仍无法避免美方行使“长臂管辖权”进行的连带制裁。
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