据路透报道，面对中国终于宣布放开三孩生育的政策，放开三孩的话题迅速以1.6亿次阅读、5.2万评论登上了中国新浪微博热搜榜第一位。但相对于“生几个”，到底“生不生”才是在高房价、高教育成本、养老负担沉重等多重压力下，中国年轻人面临的更深层次的灵魂拷问。
中共中央政治局周一开会决定进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。受此消息激励，中国生育概念股尾盘拉升，多只个股涨停。
渐进式延迟法定退休年龄
周一召开的中共中央政治局会议听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议强调，要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架。要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极推进职工基本养老保险全国统筹，完善多层次养老保障体系。
探索建立长期护理保险制度框架，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，发展老龄产业，推动各领域各行业适老化转型升级，加大财政投入力度，完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制，为积极应对人口老龄化提供必要保障。
会议指出，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。
要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。
为老龄化社会注入活力
根据新政策，政府表示，将推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。这些政策旨在消除专家们普遍认为的阻碍夫妇生育更多子女的障碍。现在的问题是，中国政府放宽生育限制是否真的能够说服中国更多夫妇生育更多孩子。
2013年，中国政府允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子。2015年，政府表示允许所有夫妇最多生育两个孩子。根据有政府背景的中华全国妇女联合会(All-China Women's Federation) 2017年的一项研究，大约一半的中国夫妇愿意生两个孩子。十年一次的人口普查显示，2020年中国有1,200万婴儿出生，这是出生人口连续第四年下降，尽管政府放宽了生育限制。2016年出生人口为1,786万。
人口普查还显示，截至2020年底，中国60岁及以上人口占总人口的比例大幅上升，从2010年的13.3%升至18.7%。2020年，15至59岁的劳动人口占比为63.35%，低于2010年的70.1%。
上海保银投资管理有限公司(Pinpoint Asset Management)首席经济学家张智威表示，其他国家和地区的证据表明，一旦出生率呈下降趋势，要想扭转非常困难。在香港、台湾、新加坡、韩国和日本，政府多年来扭转出生率下降的努力基本上都失败了。而中国面临的困难却不是一个量级的。
30多年来，中国依靠年轻劳动力推动经济增长，发展成世界第二大经济体。如今，随着老龄人口增加，中国在1980年实施的独生子女政策的影响变得日益明显。独生子女政策实际上阻止了大量劳动者和育龄妇女的出生。有鉴于此，经济学家张智威表示，预计政府将出台延迟退休政策来解决这一问题。
有关部门在今年3月表示，将在未来五年内某个时候推迟法定退休年龄。而最新的会议表明，中国政府决心执行这项有争议且不受欢迎的政策。但许多经济学家认为这项政策至关重要。目前，中国是全球退休年龄最低的国家之一，大多数男性退休年龄为60岁，女性退休年龄为50岁。养老和医疗健康体系面临的需求压力日渐增强，中国亟需缓解这一压力。
数年来，高级官员一直在讨论如何将中国的养老金制度置于更可持续的基础上。前中国央行研究局局长徐忠在2月份的一篇文章中称，养老金改革到了需要下决心的“关键时刻”。任何推迟退休年龄的举动也可能影响生育决定，因为当今许多准父母本身是独生子女，他们主要依靠已退休的父母来照料孩子。
现在推出的政策实际是在为中国社会注入新生力量，形成新的活力。
“好生不好养”催生政策有效吗？
德国商业银行亚洲高级经济学家周浩对此评论称，“如果放松生育政策有效的话，当前两孩政策也应该有效果吧。现在谁会生三个孩子，年轻人可能生两个就到头了，根本问题还是生活成本太高，生活压力很大。试想家里面有三个孩子的话，等于有一个人不上班，”
微博上亦有热门评论称，“现在最大的问题不是生不生，而是生了以后怎么养。一个孩子压力就够大了，如果三个，那巨大的成本不是一般承受得起的。”还有声音表态，“还不如彻底放开得了，现在还限制几胎没有什么意义了。”
延迟发布的中国第七次人口普查数据5月中旬终于亮相：超14亿庞大的人口总规模以及占比超六成的充沛劳动力，仍将是支撑中国这个制造业大国的主要动力。而人口年增速创新低，加速到来的老龄化以及大幅上升的人户分离显然也提示中国与此相关政策的调整必须加快。
根据此次普查数据，2020年中国总人口为14.1亿人，较10年前人口普查结果增长5.38%，但年均增速0.53%则创下纪录新低；人口结构亦出现较大变化，少儿人口和老年人口比重双双上升。
在新华社相关微博下，热度最高的评论大多负面，认为“问题是一个都不想生”、“建议先解决最基本的生育福利”、“你们帮忙养吗”等。这是中国第三次“放松”人口生育政策。有观点认为，政策力度太小，在快速老龄化的国情下，不仅应该全面放开生育限制，而且要推出全方位的鼓励措施。
“催生难”到底怎么办？
中国社会科学院2019年初发布的《人口与劳动绿皮书》指出，长期的人口衰退，尤其是伴随着不断加剧的老龄化，会带来不利的社会经济后果。“中国的人口负增长已经势不可当，从现在开始亟须开展研究和进行政策储备。”
生育政策影响生育率，进而决定一个经济体的人口结构和发展形势。中国在70年代实施计划生育，人为降低儿童占人口的比重，创造了生产性的劳动力结构。但时过境迁，随着预期寿命提高与生育意愿降低，当年的适龄劳动力逐渐转变为老年人口，当年被压缩的儿童人口，成长为占比较少的育龄人口。
这种情况为长期经济发展投下阴影——干活的青壮年占比越来越小，需要全社会供养的老年人占比越来越多，养老金缺口扩大，社会负担沉重，年轻人自己生活已经不容易，就更不愿意生孩子，再加上老年人相对不愿消费，经济活力减弱，社会陷入恶性循环。而相比于一般经济政策，人口政策难以立竿见影。
经济学人智库中国首席分析师苏月此前也表示，生育政策的调整一般要15-20年才能对劳动力供给产生影响，因此调整人口政策要有提前量。放开生育限制是政策选择，但是政府同样需要关注到结婚率的变化和初婚初育年龄的推迟。
中国网友评论大多集中在生存压力大、生育成本高的现实下，简单放开“三胎”限制于事无补。
全国政协委员郑秉文今年中国“两会”期间也建议，在全面放开生育政策的同时，制订一揽子顶层设计，包括但不仅限于为青年夫妇生育创造条件，为青年夫妇减负，4～6岁学龄前教育实行普惠价格，全社会营造一个育儿友好型社会环境，建立人口预测报告制度，并建议将人口老龄化行政主管部门的级别和地位予以升格。
不过，5月31日的政治局会议上也提到，中国要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑……发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。
美国布鲁金斯中国经济资深研究员杜大伟（David Dollar） 认为，中国改变这种人口状况的办法有限，因为增加生育率的措施往往效果不大，中国也不具备接收大规模移民的条件，不过目前退休年龄比较低，还有提升的空间。
但在发达国家，生育率低已是多年顽疾，老龄化也成为“现代化病”。各国也推行多种政策，然而实际效果不佳。
现在看来，“催生”已经成为世界难题。不过，这也意味着多个国家都将加入到解决问题的阵营中来，解决人口增长问题将会集思广益，只会是时间问题了。
（节选自路透社、BBC、华尔街日报）
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