国际新闻
据美国各方媒体报道,随着美国军用飞机周一载着最后一批美军离开阿富汗,美国在该地区的最高军事指挥官肯尼斯·麦肯齐(Gen Kenneth McKenzie)将军表示,这架C17飞机在当地时间周二午夜后不久离开喀布尔,美国大使也在飞机上。不过麦肯齐表示将继续外交任务,来帮助那些无法在最后期限前离开的人。
这架飞机的离开标志着美国历史上耗时最长的战争正式结束了,但对于滞留当地的数百名美国人和数以万计的阿富汗人来说,未来任然充满不确定。
美国在总统拜登设定的8月31日最后期限的前一天完成撤离,此次撤离是在恐怖袭击的持续威胁下进行的,恐怖袭击已经夺走13名美国军人和200多名阿富汗人的生命,他们在周四喀布尔机场发生的疑似伊斯兰国自杀式炸弹袭击中丧生。
美国政府表示仍在努力协助滞留当地的数百名美国人。倡导团体称,多年来协助美国军方、中央情报局(CIA)和美国外交人员的多达六万名阿富汗口译员、司机和其他人员,以及他们的家人,仍然滞留阿富汗,有可能遭到塔利班报复。
当最后一架飞机起飞后,塔利班以枪声表示庆祝。而塔利班发言人贾希德(Zabiullah Mujahid)呼吁喀布尔的居民不要因这些枪声而惊慌,他说这是欢乐之声。他发推文称:“我们国家已获得完全独立,赞美真主。”
有关最后一架军机撤离的声明宣布后,美国国务卿安东尼·布林肯(Anthony Blinken)在华盛顿发表讲话,称这次撤离是“大规模的军事、外交和人道主义行动”,也是美国有史以来最具挑战性的行动之一。军事任务结束了。新的外交使命已经开始。
但目前塔利班需要获得合法性,而这一判断将建立在塔利班在多大程度上履行了其承诺和义务,即允许平民自由往返该国,保护所有阿富汗人包括妇女的权利,以及防止恐怖组织在该国获得立足点。
布林肯还表示,尽管美国已经暂停了在喀布尔的外交存在,将相关运行任务转移到了多哈,但将继续“不懈的努力”以帮助又离开意愿的美国人和持有美国护照的阿富汗人离开阿富汗。
布林肯是拜登内阁中第一个谈及撤军的成员。美国总统拜登也发表了一份简短声明,感谢过去17天里所有参与撤离行动的人。
美国在阿富汗最高军事指挥官肯尼斯·麦肯齐(Gen Kenneth McKenzie)将军表示,塔利班直到最后一刻都在与现场的美军协调。第82空降师的最高军事指挥官C.D. Donahue少将在最后一批美军即将飞离喀布尔机场之前与塔利班指挥官通了话。此次撤离过程中美国与塔利班的关系是“非常务实和公务式的”。而在阿富汗战争期间,塔利班一直是美国的敌人。
在美方人员乘机撤离阿富汗的同时,美军出动了一些B-52轰炸机、MQ-9“收割者”(Reaper)无人机、AC-130武装直升机和F-15喷气式战斗机在上空飞行,以防范任何可能的攻击。
美国前总统小布什(George W. Bush)发动了他所说的21世纪第一场战争,以推翻塔利班,塔利班曾窝藏策划并实施了2001年9月11日恐怖袭击的基地组织(al Qaeda)恐怖分子。这场战争一直持续到奥巴马(Barack Obama)和特朗普(Donald Trump)担任总统期间,他们都试图结束这场战争,但没有成功。
对拜登来说,美国结束对阿富汗的军事介入是他2020年竞选总统时的一个主要承诺,也是那些早就厌倦了这场战争的美国选民广泛支持的立场。但这次混乱的撤军引发了拜登执政初期最大的外交政策危机,也招致了对他撤军决定以及行动规划和执行的批评。
特朗普去年与塔利班达成协议,将在2021年5月1日前撤出美军,拜登曾表示觉得自己必须执行特朗普留下的这一行动纲要。
美国国防部官员周一表示,部署在喀布尔机场的数千名美军搭载最后一批货运航班撤离,这些军人负责执行美国使馆工作人员和数千名阿富汗人的紧急撤离任务,这一任务堪比1975年的西贡撤离行动。
而据两名美国官员称,在喀布尔的最后一批美国外交官也于周一撤离,他们先是飞往科威特做短暂停留,然后返回美国。而据信大多数使馆工作人员已于上周六离开阿富汗,在卡塔尔短暂停留后于周日返抵美国。上述人员的撤离标志着美国驻阿富汗外交任务的结束,违背了白宫和国务院几个月来关于美国在撤军后将在阿富汗保留外交存在的保证。
布林肯称,如果塔利班履行在行动自由、妇女权利和反恐等方面的承诺,美国可以与之合作。他说,美国将继续向阿富汗提供人道主义援助,不过资金将通过联合国和援助组织流动,而不是喀布尔的新政府。
目前,土耳其和卡塔尔正在努力促进喀布尔机场的重新开放,一旦机场启动运行,包机就可以运营。联合国安理会(The United Nations Security Council)周一呼吁塔利班采取措施,允许阿富汗公民和其他国家的公民撤离阿富汗,防止恐怖分子利用阿富汗。
军方表示,已破坏或销毁了留在机场的军事装备,麦肯齐表示:“我们对这些系统进行了非军事化处理,使它们永远不能再被使用。”根据目击者消息,美军离开后几分钟,塔利班部队进入机场,开始勘察留下的物品。未来往返喀布尔的旅行可能会变得更加困难。美国航空管理局(Federal Aviation Administration, 简称FAA)周一表示,该机场现在没有空中交通管制,民用飞机未经事先批准禁止在阿富汗降落。
美国政府内部评价
拜登总统已经因仓促、混乱地结束在阿富汗的任务而受到严厉批评,共和党人在周一晚上加大了攻击力度。他们指责撤离安排不力,美国在阿富汗有大约1.5万名美国人,但只撤离了6000人。
美国国务卿布林肯早些时候表示,估计有100至200名希望离开阿富汗的美国人还在那里。不过,许多民主党人重申,要坚持让最后一批美国人以及希望撤离的阿富汗人撤离。
民主党参议员乔恩·特斯特(Jon Tester)在Twitter上表示,“随着美国史上最长的一场战争即将结束,我将继续尽我所能帮助所有美国人和我们的盟友从阿富汗撤离。”
许多人还向服役的美国军人致敬。民主党参议员理查德·布卢门撒尔(Richard Blumenthal)发布Twitter表示,“今天,在最后一批美国作战部队离开阿富汗之际,我对他们的服务和整整一代退伍军人的牺牲深表感谢。向与上周遇难的13名英勇的军人家人表示慰问。”
阿富汗内部变化
BBC驻喀布尔记者凯尔马尼(Secunder Kermani)报道称,阿富汗人一觉醒来面对近20年来首次没有国际部队驻扎的情况,这令他们对未来感到焦虑。
塔利班还没有宣布成立新政府,还没有宣布设立新的政府体系。据BBC报道有关消息称,塔利班很可能会像他们在20世纪90年代那样宣布建立伊斯兰酋长国。
现在的阿富汗现金出现短缺,大量市民聚集在自动取款机前。由于需求不断增长,提款已被限制。人们从一大早就开始排队,等了好几个小时,只为取到一小笔存款。
人们真的非常绝望。很多人担心孩子们的食物不够吃,撤离飞机已经没有了,但仍有大量阿富汗人试图离开这个国家。很多人主要是由于糟糕的经济状况而打算离开的。很多人认为塔利班在公共场合采取了更加温和的态度,但他们不确定塔利班今后会怎样表现,现在国际部队正在离开,国际对阿富汗的关注将会改变。
美国与塔利班
最终从阿富汗撤离的美国目前仍面临着一个困境,那就是如何与新的塔利班政府打交道。这一问题已经体现在关于如何深入合作打击共同敌人——伊斯兰国呼罗珊分支(ISIS-K,伊斯兰国在该地区的分支)的讨论中。
另一个问题是:是否释放阿富汗政府被冻结在美国的94亿美元的货币储备。将数十亿美元交给塔利班意味着为其极端保守的统治机制提供资金,但扣留这笔钱几乎肯定会导致货币危机的突发,以及食品和燃料等进口的暂停,使美国承诺保护的阿富汗平民挨饿。
这些只是开始。无论较量多么激烈,塔利班似乎都明白,治理一个饱受战争蹂躏的贫困国家是一个非常不同的挑战,它需要经济和外交支持,而这两者它都已在向美国寻求支持。
美国目前在阿富汗没有军队或盟友,如果它想要遏制伊斯兰国呼罗珊分支,它需要实地情报和友军。而塔利班仍在努力巩固对阿富汗许多偏远角落的控制权,可能需要美国的空中力量来帮助击败该组织。
迫切需要外国支持的塔利班强调了与华盛顿建立关系的愿望。美国予以承认的希望越持久,无论是正式的还是非正式的,塔利班就越有动力寻求美国的认可。许多阿富汗人担心,美国的承认,即使是间接的承认,也可能会被视为开给该组织的空白支票,让它可以任意统治。
他敦促包括美国在内的外国势力不要破坏塔利班政府,“必须利用这种承认的需要,说服塔利班采取更加宽容的立场。”无论是接触还是敌对,都不可能改变该集团的根本性质。即使接触起到了作用,也可能是缓慢和令人沮丧的,在通往和解的道路上,可能需要数十年的时间,期间会出现许多破裂和倒退。
迫在眉睫的大灾难
也许唯一与塔利班接管政权同样可怕的情况是经济崩溃,甚至是饥荒,在没有美国干预的情况下,这种事几乎可以肯定会发生。
阿富汗的大部分食物、燃料和电力都是进口的。由于存在严重贸易赤字,它主要通过外援支付进口费用,而外援几乎占到该国经济的一半,现在已经暂停。该国的外汇储备可以为大约18个月的进口提供资金。或者说,直到美国冻结这些账户之前是这样。
结果是,阿富汗的食物和燃料可能很快就会耗尽,而且没有办法补充。1990年代,美国在索马里学到,空运粮食并不能解决问题,甚至可能会使当地农民失业,令局势进一步恶化。
根据慈善机构救助儿童会(Save the Children)的数据,在阿富汗北部城市昆都士,面粉价格已经上涨了41%,汽油价格上涨了63%。该组织还调查了数千个从农村地区流离失所到喀布尔的家庭,发现许多家庭已经没有办法购买食物。(节选自BBC、华尔街日报、纽约时报)
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