上周，美国众议院通过《2022年美国竞争法案》（America COMPETES Act of 2022），授权政府拨款近3000亿美元用于半导体、汽车关键部件等行业的研发和补贴，以及解决日渐严重的供应链问题，竞争力。
美国媒体评论，如果该法案得以实施，将是美国政府迄今为止为应对中国而进行的最大规模的行动。该法案虽在众议院获得通过，但参议院也通过了一个类似法案，双方需要协商一个新版本，分别通过并交由拜登总统签字后，方能生效。
疫情带来的全球芯片（晶片）短缺，再加上地缘政治博弈的压力，美国、中国、欧盟都各自加大在半导体领域的投入，未来全球芯片产业格局或将面临重构。众议院议长佩洛希(Nancy Pelosi)介绍，竞争法案将增加芯片领域的投资，强化美国制造和研究能力，提升美国竞争力和领导地位。
该法案长达2900多页，共涉及近3000亿美元。其中，半导体领域占据资金最多，520亿美元将以资助和补贴的形式，帮助半导体产业，包括390亿美元的生产和研发激励，以及105亿美元的项目计划，其中包括国家半导体技术中心、国家先进封装制造计划和其他研发计划。
此外，还包括450亿美元以资金和贷款等形式，将用于增强高科技产品的供应链；105亿美元将用于美国政府储备药品和医疗设备；80亿美元将用于联合国的绿色气候基金，帮助贫穷国家应对气候变化；40亿美元将用于帮助失业率高的社群；30亿美元将用于帮助美国减少对中国光伏产品的依赖等。
美国政府还可以利用拨款增加库存，以提供“在供应链冲击期间维持关键货物供应的必要储备”。除了资金安排，法案还将修改包括加强反倾销在内的一系列美国贸易规则。佩洛希表示，法案让美国在供应链上自给自足，“这样我们就不依赖其他国家了”。
《2022年美国竞争法案》虽在众议院获得通过，还需要与参议院谈判，得到一个参众两院都能通过的折中版本后，送交白宫，由拜登签署后才能正式生效。拜登在一份声明中说，该法案对加强供应链、鼓励美国制造业以及在竞争中胜过中国和世界其他国家至关重要。
然而，这一法案在众议院最终按222票支持、210票反对通过，赞成和反对票几乎完全按照党派划分的，只有一名共和党人加入民主党阵营投了赞成票，一名民主党人投了反对票。如此泾渭分明，为下一步与参议院的斗争埋下伏笔，后者对美国应如何加强其高科技产业以对抗中国持有不同意见。
去年6月，美国参议院就通过自己版本的“竞争法案”，涉及2500亿美元，称为《创新与竞争法案》，而且得到两党议员的支持。该法案与众议院刚刚通过的版本有些共同之处，比如将芯片产业带回美国，同样是授权520亿美元用于增强美国半导体产业。
鉴于众议院和参议院之间的争议，该法案以目前的形式颁布的可能性很小，但为芯片制造商提供资金的部分争议最小，英特尔和三星等半导体公司认为，这一措施将增加在美国投资的吸引力。
过去30年，美国在全球半导体制造业中所占的份额已经从37%稳步下降到现在的12%左右。
美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）表示，企业已经告诉政府，如果没有对芯片生产的补贴，他们将在美国以外建立工厂。上个月，英特尔公司CEO帕特·基辛格（Pat Gelsinger）在接受采访时称，对“芯片法案”的通过保持乐观，美国不要浪费全球缺芯的这场危机，他看好美国推动政府拨款支持芯片工厂建设的提议，美国、欧洲政府应该提供资金支持，让芯片制造回归本土。
多年来逐渐形成的集中于台湾和韩国的芯片产能也在这种压力下发生变化。去年六月，台积电斥资120亿美元在美国亚利桑那州建设的芯片工厂已经动工，预计将于2024年完工投产。未来10至15年内台积电还将计划建设在亚利桑洲最多6座晶圆厂。三星已经确定要赴美建厂，最终选址得克萨斯州，投入资金高达170亿美元。（节选自BBC）
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