当地时间9月21日，俄总统普京发表全国电视讲话，宣布进行全国部分动员。一时间，在国内外激起千层浪，围绕部分动员的讨论不绝于耳。部分动员是指召集特定人群服兵役，“只有那些目前在预备役中的公民，首先是那些曾在武装部队中服役、有一定军事专业和相关经验的人将被征召服兵役”。与总动员不同，后者通常征集普通民众，并从本质上使整个国家走上战争道路，重新调整整个经济的重点。
在普京发表讲话后，俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古表示，俄罗斯将征召30万预备役军人服兵役。据报道，俄罗斯人已经开始收到服兵役的通知。绍伊古说，俄罗斯“动员资源达2500万人，其中约1%的人会被部分动员”。虽然尚不清楚预备役人员将如何部署，但普京此举将是现代俄罗斯历史上的第一次军事动员。
对可供俄罗斯使用的预备役人员数量，外界的估计各不相同。密切追踪俄乌冲突的美国智库战争研究所此前表示，俄罗斯有超过200万预备役人员，包括前应征入伍者和合同士兵。然而，“很少有人接受过积极的训练或为战争做好准备，他们中只有大约 10% 在完成兵役后接受持续培训。”
在部分动员下，有几类人可以避免被征召：学生、有四个或更多小孩的父母、运营关键行业的人等。华盛顿外交政策研究所欧亚项目高级研究员罗布·李将部分动员描述为“普京做出的最重要、也是最冒险的政治决定之一”。普京可能希望通过呼吁俄罗斯人民自愿参加一场战争，来保卫顿巴斯等新的俄罗斯领土，从而提高俄罗斯的军队生成能力。兰德公司高级政策研究员达拉·马西科特表示：“俄罗斯的预备役部队组织得不如美国国民警卫队和预备役部队那么好，他们基本上是把他们从冷藏库里拿出来。”
但亦有分析持相反观点，认为俄罗斯的预备役部队并没有想象中的那么差。根据普京和绍伊古的说法，动员将包括在军中服役且现在被列为预备役的人员，以及从事军事职业的人，其中可能包括医务人员和各种技术专家。普京在讲话时表示：“只有目前在预备役中的公民，尤其是在武装部队服役的公民，具有一定的军事专长和相关经验，才会被征兵入伍”，而且他们将获得“额外的军事训练”。
俄罗斯议会国防委员会主席安德烈·卡尔塔波洛夫认为此举可能会加剧俄罗斯社会内部的紧张局势。他表示，预备役人员的动员将基于地理分布的人口规模，这意味着该国人口最多的地区，包括首都莫斯科，将不得不派出最多的士兵。“俄罗斯联邦的每个地区都会根据其人口规模收到一份动员配额”，卡尔塔波洛夫周三（21日）这样说道。
普京总统在讲话中没有具体说明召集的预备役人员需要服役多长时间。动员令没有给出动员的任何细节，并且制定得尽可能广泛，以便让国防部长自行决定。普京总统的法令还自动延长了现有士兵的合同，“一直延续到动员期结束”，禁止他们无限期地离开前线。这可能会影响到数千名男性合同军人。俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫22日在社交平台Telegram上发文称，俄方已宣布在开展这种保卫行动时可能不只会发挥动员能力，还可能使用俄罗斯的任何武器，包括战略核武器和新武器。
与此同时，乌克兰卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热、赫尔松四地的“入俄公投”将于当地时间9月23日至27日举行。据俄罗斯《消息报》21日报道，俄社会民调机构通过对4000名受访者的电话调查结果估测，四地民众对于加入俄罗斯联邦的支持率分别为：卢甘斯克地区80%，顿涅茨克地区72%，扎波罗热地区65%，赫尔松地区83%。
这意味着这四个地方或将成为俄罗斯联邦的领土，乌军一旦对这些地区展开反攻，就可视作为对俄罗斯领土的攻击。普京在21日的讲话中表示，“如果我们的国家领土完整受到威胁，我们将使用一切手段反击，这绝不是恐吓。”在这“一切手段”中，可能会使用任何武器，意味着这场冲突很可能升级为全面的战争。
总之，普京签署的部分动员令无疑在国内国际引发了不小的社会震荡。但此次动员效果如何、又能在多大程度上改变俄乌冲突的战争形势，还是一个未知数。要想真正解决两国之间的争端，还是要通过和平谈判的方式，找到兼顾各方合理安全关切的办法。
（节选自正观新闻）
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