美国要闻
美国总统拜登(Joe Biden)试图修复美国与欧洲和亚洲贸易伙伴之间遭到破坏的脆弱关系,但这个目标却与他要推行的把美国工人利益置于首位的优先事项发生冲突。白宫倡导的“以工人为中心”的贸易政策已导致美国与墨西哥和加拿大之间的龃龉,这两个国家反对美国政府提出的对美国工会工人制造的电动汽车给予更高税收抵免的计划。
根据AP Votecast的民调数据,在美国总统大选期间,约56%参加了工会的家庭把票投给了拜登,而42%的工会家庭投票支持特朗普。工会倾向于支持对进口产品征收关税以及能够增加国内生产的“购买美国货”政策。他们还普遍反对贸易协定,认为这些协定会导致美国工人工资下降和失业。
曾在奥巴马(Barack Obama)、特朗普和拜登政府时期任美国贸易代表办公室高级政策官员的Ed Gresser称,推行以工人为中心的政策,可能会失去建立美国的全球贸易领导地位的机会。现任非营利性智库进步政策研究所(Progressive Policy Institute)副所长的Gresser表示,拜登政府希望显示美国的支持态度。
支持贸易的华盛顿智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)所长Adam Posen称,拜登的贸易政策在保护传统制造业工人的同时,也让美国企业和消费者面临更高的进口商品成本。
拜登政府表示,美国已经解决与欧盟的争端,并加强了与包括日本、澳大利亚和印度在内的四方集团(Quad)国家的经济合作。他认为优先考虑国内开支以帮助工人和社区的政策绝不会妨碍与盟友和伙伴结盟的重要工作,其幕僚不认为二者之间会有什么冲突。
但拜登可能惹恼了美国的贸易伙伴。拜登提议,对全美汽车工人联合会(United Auto Workers)会员所在工厂生产的电动汽车给予比其他地方所产电动汽车更多税收抵免,这也是拜登提出的“重建美好”(Build Back Better)计划内容,该计划现已遭遇挫折。
加拿大副总理弗里兰(Chrystia Freeland)上个月表示,美国制定这一激励政策的方式确实很可能成为美加双边关系中的主要问题。
对于美国政府未对加入亚洲地区贸易协定作出有力承诺,亚洲盟友越发感到焦急,并且正寻求美国在数字贸易等领域展现领导力,这可能包括电子商务和数据共享方面的新标准。
英国和日本官员表示,他们对于拜登政府在取消钢铁和铝关税方面的缓慢进展感到沮丧。包括美国钢铁工人联合会(United Steelworkers)在内的劳工团体和一些议员则支持保留这项关税,认为这样可以保护美国的这个重要产业。
拜登政府改善贸易关系行动中的一个亮点在欧洲。美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)缓和了美欧围绕商用飞机补贴所产生的长期争端,降低了对进口自欧洲的钢铁和铝征收的关税,并制定了一个新的框架来讨论新出现的一系列科技行业问题。为了解决飞机和金属方面的争端,美国取消了数十亿美元计的已实施和威胁要实施的关税和相关反制举措。
欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)上个月表示:“这一切的举动共同促成了跨大西洋关系在这一年里实现了重大突破。”
拜登政府还协调策划了一项全球税收协议,以此取代了各国威胁要推行的数字服务税,并避免了与越南开启新的关税战。美国贸易代表办公室发言人Adam Hodge表示,盟友们也对注重工人的贸易政策表达了支持。
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