联邦司法机构不能阻止支持人员参与政治活动

2018年3月，除了考虑选举哪位马里兰州州长候选人，Lisa Guffey还想参加一个以民主党人Ben Jealous为主角的活动，却被告知她不能参加。她的雇主，美国法院行政办公室（AOUSC）两天前实施了新规则，禁止所有员工表达政治观点、参加政治活动或从事政治活动。上周，美国华盛顿特区巡回上诉法院认为这些限制性规则违宪。“政府不能以完全放弃公民的第一修正案权利为公共就业的条件，”三名法官小组的大多数成员在周二发布的一份意见中写道。

来自马里兰州银泉市55岁的Guffey在接受采访时称，她一看到这些规则就觉得是违宪性质的，但在法院同意之前，她一直遵守这些规则。她说：“我既可以是一名积极的普通公民，也可以是一名公务员，我很高兴法院承认了这一点。我的工作与我作为这个国家、马里兰州、蒙哥马利县的普通公民在属于自己的实际所做的事情之间没有冲突。”

司法部发言人拒绝置评。在法庭辩论中，政府为这些规则辩护，称这些规则与其他司法雇员的规则相当，是“维护司法部门的完整性和公正性”所必需的。但法院发现，此类规则不适用于在司法裁决或决定中不发挥作用的行政人员。Guffey评估了联邦公设辩护人办公室和法院指定律师的资源和运作。第二名原告Christine Smith以前处理过这些办公室的信息技术需求。她现在负责网络安全评估。在参与政治时，二人都没有试图将自己与司法机构联系起来。法院表示，他们的工作非常匿名，任何关于他们的政治参与会导致对司法机构的实际或感知的政治操纵的任何担忧都是“新颖的、毫无道理和没有根据的”。首先，法院说，“记录中没有任何迹象表明公众知道”AOUSC。

Guffey和Smith于2018年提起诉讼；一名地区法官下达了一项禁令，阻止政府在2020年执行大部分限制性规则。上诉法院将禁令扩大到包括所有新政策，但表示其裁决仅适用于前面两名原告。在AOUSC的1,100名员工中，少数员工就自己的道德规范向法官提供建议或与国会打交道，他们可能会受到不同规则的约束。他们写道：“我们相信，在收到我们的判决后，[AOUSC]将重新考虑对那些工作与Guffey和Smith所做的工作相当（或不那么敏感）的员工作出的有争议的限制。”

这项裁决发布之际，执法部门警告联邦工作人员受到威胁和攻击，这些威胁和攻击受到的启发来自于共和党人关于为美国国税局提供新资金以及联邦调查局对前总统唐纳德特朗普在佛罗里达州家中进行搜查的反政府言论。但哥伦比亚特区美国公民自由联盟的法律主任、本案原告律师Scott Michelman表示，不能用对公职人员的威胁来证明对工作与政治无关的人进行如此极端的限制是合理的。这是对第一修正案核心权利质问者的一种否决。没有人会利用为联邦司法机构运行IT的人的政治偏好来捞取政治好处。这只是一个巨大的猜测链。他还指出，AOUSC的规则比适用于检察官、联邦调查局特工和其他可能参与敏感工作的司法部雇员的规则更为严格。

根据2018年3月之前适用的规则，AOUSC员工禁止为党派联邦候选人背书或组织筹款活动，或驱使人们为这些比赛投票，但可以为州和地方候选人这样做。在任何比赛中，他们下班后都可以表达自己的政治观点，为候选人和政党捐款、参加活动或筹款活动。该裁决由特朗普任命的Justin Walker撰写，他自己过去的政治评论激发了民主党对其2020年政治任命的反对。Carter任命的高级法官Harry T.Edwards也加入了他的行列。George H.W. Bush任命的Karen L. Henderson表示反对，她在口头辩论中表示，她不知道行政人员也允许参与政治，知道他们这样做可能会改变她与这些雇员的关系。