弗吉尼亚州将大麻合法化后，大多数被告仍然是黑人

华盛顿邮报的一项分析发现，在弗吉尼亚州立法者将娱乐性大麻合法化一年后，该州警察因与大麻有关的犯罪逮捕黑人的可能性仍高于白人。

自从弗吉尼亚州成为南方第一个合法化的州以来，大麻逮捕总体上有所下降，然而一项对该州法院系统中与大麻相关法规引用的分析得出结论，尽管黑人占该州人口的约20%，但在该州普通地区法院和巡回法院审理的大麻相关案件中，黑人成年人占了近60%。这一结果与其他州和哥伦比亚特区的结果相呼应，因为全国各地的州立法者越来越多地将毒品合法化描述为实现社会公平的工具——弗吉尼亚州民主党议员立法者的意图是希望抵消国家禁毒战争对黑人社区造成的损失。马里兰州的立法者也表达了同样的希望，他们决定在下个月的投票中询问选民是否愿意将娱乐用途合法化。然而，意图和实施之间有差距，迄今为止，白人企业家占据了合法市场的大部分，而在全国范围内，与大麻相关的被捕者中，黑人仍然占了很大一部分。

虽然种族平等经常推动人们呼吁改革。拜登总统上周宣布，作为“纠正这些错误”的第一步，他将大规模赦免任何被判犯有联邦简单私藏罪的人。而大麻和刑事司法专家表示在警务领域更广泛、不变的趋势的背景下，差异将继续顽固存在。

雪兰多大学犯罪学和刑事司法副教授Jon Gettman说：“警务必须执行的法律已经改变，但警察的做法没有改变。”还说，这些做法往往与警察行动的组织结构和部署地点有关，在因犯罪增加或对这些服务的需求增加而警察较为集中的地区，少数族裔往往更多。执法官员表示，大麻相关法律的变化很复杂，有时难以管理。

弗吉尼亚州的法律允许21岁或以上的人在公共场合持有最多一盎司大麻，在家中种植最多四株盆栽大麻，但销售大麻仍属非法行为，这给了立法机构时间为新市场建立框架。因此，在与大麻相关的逮捕中，大部分都是分销费用指控。

在合法化的第一年，持有超过1盎司将被处以25美元的民事罚款（州长Glenn Youngkin(R)提出并签署了一项法律，该法律于今年7月1日生效，规定持有超过4盎司的大麻将面临轻罪指控），持有量超过一磅是重罪，销售量超过一盎司也是重罪。

《华盛顿邮报》的分析来自一份2021年7月1日至今年6月底期间1700多条引用了与大麻相关的法规的清单，是弗吉尼亚州最高法院执行秘书办公室为回应“弗吉尼亚州信息自由法”请求而提供的，数据不包括来自亚历山大巡回法院或该州少年法院的数据，种族数据只标记为黑人、白人、亚裔和未知。该清单包括记录了与大麻使用、拥有或销售有关的法规的案例。大多数案例包括21岁以下人群销售或持有大麻的法典引证。这些数据不反映这逮捕性质或个别案件中的任何其他指控。分析中未包括警方数据中其他一些与大麻有关的指控，例如被监禁者持有大麻。

里士满公共辩护律师兼刑事司法改革倡导者Ashley Shapiro表示，尽管与2019年相比，弗吉尼亚州与大麻相关的传票总数下降了约90%，但那些受到执法打击的人仍然面临复杂的影响。犯罪后果是可以预见的，找工作、申请住房时会出现不可预见的犯罪后果。所以，即使现在技术上已经合法化，也会有很多附带后果。

在像弗吉尼亚这样的州，执法力度在很大程度上取决于地点。切斯特菲尔德县普通地方法院的被捕人数在该州排名第二，但该县人口数量全州排名第五。根据《华盛顿邮报》的分析，大麻合法化后一年内，在切斯特菲尔德，与大麻有关的110起案件中，黑人被告占到了71%，而在该州人口最多的费尔法克斯县，与大麻有关的108起案件中，黑人被告所占比例略高于30%。

弗吉尼亚州大麻合法化倡导组织“大麻正义”的执行官Chelsea Higgs Wise说:“这进一步证明了不应该有惩罚，因为任何、或者大多数受到惩罚的人，都将是已经被边缘化的黑人和棕色人种。”州参议员Adam P.Ebbin是大麻合法化的主要支持者之一，他表示，在建立起监管框架且弗吉尼亚州有合法的销售途径之前，现有法律的不同执行仍然是个问题，“我们早就应该建立一个允许成年人合法购买的合法市场，在做到之前，我们仍将继续看到大麻犯罪执法不同的趋势。”

但2016年的一份报告发现，即使是拥有合法市场的州，也未能成功彻底杜绝大麻法的过度执法。布鲁金斯学会治理研究高级研究员John Hudak强调，虽然不成比例的执法力度没有下降，但被捕人数正急剧下降，因此大麻合法化后因大麻犯罪而被捕的有色人种比合法化前要少。“人们需要把处理我们国家的种族问题视为一场大规模、全面、制度性的努力，单靠一项政策改革是无法解决的。企图让一个州通过一项法律来消除400年的种族不公是不可能的。”

联邦在2020年将持有大麻合法化，导致执法力度首次大幅下降。2019年，该州报告了超过2.6万起与大麻相关的成年人被捕事件；到2020年，这一数字下降到1.3万多；2021年全年（包括7月1日大麻合法化生效后的6个月），与大麻有关的被捕人数仅为2000多。弗吉尼亚州全国大麻法律改革组织执行主任JM Pedini表示，被捕人数较少即为弗吉尼亚州的胜利，并指出最近的一项研究表明，虽然大麻合法化并不能消除差异，但随着时间的推移，在大麻未合法化的州，黑人和白人之间的逮捕差异有所增加。“明智的大麻政策可以从工具箱中移除某些过度执法的工具。值得注意的是，非刑事化，在搜查或扣押时不再使用大麻气味，然后合法化。”

弗吉尼亚州警方表示，他们正在适应新法律，但什么合法，什么不合法太复杂，有时很难管理，尤其是围绕不依赖大麻气味的变化。亨利科县警察局组织犯罪科的Jeff Guess说：“最重要的是，如果警察在交通拦截点闻到了气味，基本上会左右拦截的人是否可以自由离开。但现在，我们必须还要有其他依据才能拦截。”还表示，组织犯罪科仍在追查大麻犯罪，但并不总是优先考虑持有大麻的违法行为。“在简单的民事处罚中，作为行政人员，必须对人们服用过量毒品导致死亡而负责，我们必须权衡选择。”

弗吉尼亚州警察局长协会执行董事Dana Schrad表示，在全州范围内，管理交通拦截，尤其是拦截不清醒驾驶者，非常困难，因为没有一套标准来衡量大麻对人的损害。至于执法力度不同，这个问题比人们想象的更微妙，比如考虑服务请求是在哪里产生的，或者哪里发生大量碰撞事件。“理论上，我们能够依靠：事件只是违反了联邦法律，这一点。但我们不能，因为弗吉尼亚州的法律框架不同。”