濮阳&吴律师事务所移民专题论坛（续）杰出人材绿卡申请分析

移民美国是许多人的梦想和目标。没有雇主担保是否能申请绿卡？通过杰出人材途径申请绿卡需要什么资质？濮阳&吴律师事务所经常给与类似问题的咨询。

美国移民法赋予外籍人不同的机会申请绿卡，包括家庭移民和职业移民。职业移民（也称劳工移民）是运用最普遍的移民途径，每年共有约140,000个名额。一般来说，职业移民需要有雇主担保先向美国劳工部递交劳工纸（PERM）申请，批准后再向美国移民局（USCIS）递交I-140申请。但是，法律也允许申请人自我提出部分类别的职业移民申请。职业移民分为五类优先，其中三类允许申请人自我提出移民申请而不需要雇主的担保：

§ 具有杰出才能人士（ EB1A）
§ 具有硕士以上学位或特殊能力人士寻求国家利益豁免（EB2 /NIW）
§ 投资移民（EB5）

EB5法律改革后，投资移民的最低投资金额为$800,000。EB2 /NIW是二类优先，申请排期大约四年左右。因此，在某个专业领域具有杰出才能和持久知名度的专业人士，希望能尽快通过EB1A 途径申请绿卡。

法律对EB1A 杰出人材申请的要求逐年增高。根据按照美国移民法，在科学，艺术，教育，商业和体育领域有杰出才能和贡献的人士有可能通过 EB1A途径申请绿卡。如果申请人没有荣获过世界公认的大奖（例如诺贝尔奖，奥斯卡奖，金球奖等），申请人需要提交详实充分的文件证据，以求至少符合法律十项标准中的三项。

根据案例法和美国移民局（USCIS）政策，USCIS分析和裁决EB1A申请分为以下两个部分：

A．申请人提交详实充分文件证据至少符合法律十项标准中的三项

1) 获得国际或全国性重要奖项
2) 要求优秀资格才能加入的专业协会会员
3) 主流媒体报道杰出才能和对领域的贡献
4) 担任评委，裁判，主编，审稿人等指导他人工作
5) 对领域作出重要的原始贡献
6) 发表学术论文并被他人广泛引用
7) 艺术展示/表演
8) 在知名单位担任重要职位并发挥关键作用
9) 获得高于一般的报酬
10) 获得商业成就

B. USCIS 根据文件证据最终分析裁决申请人是否能达到以下法律要求

1) 申请人至少需要符合以上法律十项标准中的三项；
2) 所提交的文件证据需要能综合证明，申请人属于其领域中“已经晋升到最高层次为数不多的人士之一”，并获得经久不衰的国家或国际赞誉；并且
3) 申请人有意图在赴美之后继续从事同样的行业，为美国利益做出贡献

因此，即使申请人提供了法律十项标准中的三项文件证据，USCIS仍然有审慎权对所提供的文件证据进行综合性分析，并做出最终裁决。

USCIS于2023年9月12日更新了其有关杰出人材审核裁决的政策手册（Policy Manual）。根据政策手册，在分析的第一步，官员应该考虑文件证据的质量和分量，以确定是否符合某项法律标准要求。在分析的第二步，官员应该考虑申请的整体性，以确定申请人的资质是否符合法律标准，即申请人持续获得国家或国际赞誉，其成就得到了领域认可，从而证明申请人是晋升到领域中最高层为数不多的一小部分人之一。

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