据美媒报道，拜登总统宣布将帮助澳大利亚部署核动力潜艇的协议使西方联盟关系紧张，也激怒了法国，并预示着美国和欧洲的关系可能导致制全球战略地图的重新绘制。
在本周三拜登宣布这项协议时表示，该协议是为了加强联盟，并随着战略优先事项的转变而向盟友提供最新信息。周四，法国对美国和英国宣布将帮助澳大利亚打造潜艇，以及澳大利亚退出一项价值660亿美元购买法国潜艇的交易表示愤慨。从本质上来说，这场外交风暴也是一个商业问题：目前是法国军工产业损失收入，美国公司受益。
法国外交部长让-伊夫·勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)在接受法国新闻广播电台(Franceinfo)采访时表示，这单潜艇交易是美国“单方面、野蛮、出乎意料的决定”，他将美国的举动与特朗普政府时期常见的轻率、突然的政策转变进行了比较。同时，法国一怒之下取消了原定周五在驻华盛顿大使馆举行的庆祝美国独立战争240周年的活动。
勒德里昂和法国国防部长弗洛朗丝·帕利(Florence Parly)在一份声明中表示，“美国选择将法国这样的欧洲盟友和伙伴排除在外”是一个令人遗憾的决定。
澳大利亚打造的潜艇将拥有用于推进的核反应堆，但没有核武器。法国在2016年与澳大利亚达成协议，向其提供常规潜艇，围绕该协议告吹的法律战似乎不可避免。“这是在我们背后插了一刀，”勒德里昂在谈到澳大利亚的决定时表示。他指出，澳大利亚拒绝了一项战略伙伴关系协议，该协议涉及“大量技术转让和一份为期50年的合同”。
法国表示，这笔交易没有征求该国的意见。拜登政府表示，没有事先通知法国领导人，因为很明显他们感到不满。一位不愿透露姓名的美国官员表示，是否告诉巴黎是由澳大利亚决定的。但他承认，法国人有理由感到恼火，这一决定很可能会激发法国对打造独立于美国的欧盟军事能力的渴望。
拜登政府称，总统对大西洋联盟的承诺是坚定不移的，该协议是“对我们最大的力量源泉——联盟的投资”。在与拜登和英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)宣布这笔交易的视频会议上，澳大利亚总理斯科特·莫里森(Scott Morrison)甚至没有提到法国。
英国与美国在该协议中的伙伴关系是另一个刺激法国的因素，此前英国退出欧盟，约翰逊接受主要针对印太地区的“全球中的英国”(Global Britain)战略。长期以来，法国人一直怀疑一个讲英语的阴谋集团正在为了追求自己的利益而将法国排除在外，这种怀疑一直挥之不去。
该协议还对法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)的一些核心战略选择提出了挑战。针对中美两个大国之间的角力，马克龙希望法国带领欧盟走向两个大国之间的中间路线，展示“欧洲战略自主”是他愿景的核心。
美英澳协议进一步证明，欧盟需要“为我们的自身利益而存在，因为其他联盟是为他们的自身利益而存在的”。常规潜艇可以在水下停留数日，最多数周，但核动力潜艇通常一次在水下巡逻数月。它们的活动范围仅受到食物供应的限制。
拜登发出“美国回来了”的外交政策信号，承诺要恢复美国的同盟关系，特朗普对北约和欧盟的轻视对这种关系造成了尤其大的破坏。从马德里到柏林，人们对此都抱有很高期待。但短暂的蜜月期很快让位于新的紧张局势。
国务卿安东尼·J·布林肯(Antony J. Blinken)曾在巴黎生活多年，却没有让这里成为他访问欧洲的首批目的地之一，法国人对此十分失望。而当拜登在几乎没有与曾经参战的欧洲盟友进行磋商的情况下做出让美国从阿富汗撤军的决定，法国人也感到愤怒。
在周三的发言中，拜登称法国是美国的关键盟友，在印太地区有着强大影响力。但至少在法国人看来，总统的决定似乎是对这一评价的嘲弄。而下周，拜登将在白宫与“四方安全对话”（Quad，美国、日本、印度和澳大利亚组成的非正式伙伴关系）领导人举行会面，他还将与约翰逊见面，这显然安排在“四方”会议之前。
对英国来说，加入这一安全同盟进一步证明了约翰逊在英国脱欧后与美国紧密结盟的决心。因拜登政府在阿富汗问题上缺乏协商，伦敦与华盛顿的关系曾出现裂痕。但在核潜艇协议上的合作表明，在安全、情报共享和军事技术这样的敏感领域，英国仍是比法国更优先的合作伙伴。
印太区域的权力平衡
亚太地区将建立新的安全伙伴关系AUKUS，英国和美国将为澳大利亚提供建造部署核动力潜艇的技术和能力。许多专家表示AUKUS协议标志着该地区战略和政策模式的转变。
而且，新协议的时机尤为重要：就在美军撤出阿富汗一个月后，引发各界针对美国在亚太区域承诺的怀疑。英国也渴望更多地参与亚太地区事物，尤其是在其退出欧盟和澳大利亚越来越关注中国的影响力之后。
该协议涉及多个领域的信息和技术共享，包括军事情报和量子技术以及巡航导弹的采购。核动力潜艇是关键，计划潜艇将在南澳的阿德莱德（Adelaide）建造，美英两国将为其生产提供技术咨询。核动力潜艇比常规潜艇更隐蔽，它们运行安静，能够轻松移动，更难被发现。
至少有8艘核动力力潜艇将得到这个新协议的支持，尽管目前还不清楚它们将何时部署。而且由于澳洲缺乏核基础设施，此过程将需要更长时间。澳大利亚总理莫里森（Scott Morrison）表示：“澳洲并不寻求获得核武器或建立民用核能力。”
美国总统拜登（Joe Biden）补充说，最初将有一个18个月的磋商期，由三国团队决定如何运作，并确保遵守承诺。然而，位于华盛顿特区的智库史汀生中心（Stimson Center）东亚项目联合主任孙韵（Yun Sun）说，此举明确表明美国和英国迈出向一个非核动力国家出口核技术的一大步。这正是这个新伙伴关系的独特之处。
针对印太地区的变化
美国也一直在该地区与日本、韩国、泰国和菲律宾，以及印度和越南的其他伙伴关系中投入大量经费。美国智库“德国马歇尔基金会”（ German Marshall Fund ）亚洲项目主任葛来仪（Bonnie Glasser）分析称：“根据我从美国官员那边的了解，美国与那些对印太地区的和平与安全感兴趣的盟友交谈后，没有什么负面回应。人们支持美国及美军在该地区的存在。”
AUKUS表明澳洲正在向美国和英国看齐，但也预示着后者对澳国的一次信任投票：澳洲希望在亚洲区域安全方面扮演更积极的角色。
澳大利亚做出了选择
三年前刚刚担任澳大利亚总理时，斯科特·莫里森(Scott Morrison)曾坚称，澳大利亚可以与其最大贸易伙伴中国保持密切关系，同时与其主要的安全盟友美国合作。澳大利亚宣布的这项新的防务协议，让美国和英国帮助其部署核动力潜艇，这将对澳大利亚军事力量起重要推进作用。
通过获得重型武器和绝密技术的做法，澳大利亚已决心在未来世代与美国共命运，套用莫里森的话说是“永远的伙伴关系”。该协议将为深化两国军事关系开辟道路。这是一个重大的战略赌注，也确实是一个转折点，对澳大利亚以及它对自己在印太地区未来的思考方式来说，这是一个决定性的时刻。
显然，美国也做出了选择。澳大利亚将成为第二个（之前是1958年的英国）获得美国核动力潜艇技术的国家，这种技术使更长距离的更隐秘活动成为可能。
据《环球时报》报道，中国外交部发言人赵立坚在北京举行的例行记者会上说，潜艇协议将“严重破坏地区和平稳定，加剧军备竞赛，损害国际核不扩散努力，这是极其不负责任的行径。”赵立坚说。
为了消除对核扩散的担忧，美国和澳大利亚官员强调这些潜艇的动力来自核能，但与核武器毫无关系。莫里森周四说，与美国和英国加强安全联盟，反映了亚太地区更危险互动的需要，安全联盟还包括在人工智能和其他新兴技术方面的合作。
随着美中竞争升级，美国将期望澳大利亚有更多的行动，如果美国允许澳大利亚获得自己的核技术，那是因为美国期望澳大利亚会将自己的军队投入到一场可能发生的战争中去。就目前而言，澳大利亚政府似乎认为就连这种风险也值得承担。
核潜艇的影响力
悉尼大学(University of Sydney)下属美国研究中心(United States Studies Centre)安全专家Ashley Townshend称，核潜艇将是一种更强大的威慑力量，这意味着澳大利亚可在马六甲海峡等潜在冲突海域进行更长时间的巡逻，支援盟国的监控行动。核潜艇速度更快，可降低巡逻时被发现的风险。
莫里森表示，他曾在6月底的一次晚宴上向法国总统马克龙(Emmanuel Macron)提出对常规潜艇能否解决该地区安全紧张局势的担忧。取消与法国的这项合同意味着澳大利亚损失已在该项目上花费的大约17亿美元，同时还将面临一笔解约费。
不过，除了需要修复与法国的关系，转向使用核潜艇对澳大利亚来说还有几项风险。核潜艇比原本打算向法国购买的常规潜艇更昂贵，而且需要澳大利亚在国内经济再次受到抗疫封锁举措威胁之际增加军费开支，除非莫里森削减其他项目的支出。
莫里森已经表示，不会发生这种情况。澳大利亚现在的国防开支约占其国内生产总值(GDP)的2.2%，高于10年前的大约1.8%，莫里森称，国防开支需要增加。与美国和英国的安全伙伴关系包括购买战斧式巡航导弹，莫里森谈到了合作应对其他威胁，包括人工智能的使用和网络安全。莫里森去年表示，澳大利亚的企业和政府机构在一次大规模的网络攻击中成为了目标。因此增加国防开支是必要且有价值的。（节选自纽约时报、华尔街日报、BBC）
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