美中关系
据路透社讯,美国总统拜登表示,他在周三晚上与中国国家主席习近平进行了两个小时的通话。
“如果我们不采取行动,他们就会吃掉我们的午餐,”拜登告诉记者。这是拜登上任美国总统后与中国国家主席习近平的首次通话。拜登表示,自由开放的印太地区是首要任务;习近平警告称,中美对抗对两国和世界肯定是一场灾难。
据美国之音报道,这是美国总统拜登在上任21天后首次与中国国家主席习近平通话,在此之前,他已与十多位国家元首进行了交流。在这通电话之前,拜登政府与中国方面鲜有公开的接触,也未推出任何重大的对华举措。白宫方面表示,希望以耐心和谨慎,酝酿一个整体的对华战略。支持者相信,这在美中关系风云诡谲之际实属必要。
拜登政府正组织自己的对华战略
拜登总统在上任之后迟迟未与中国领导人互动,美中高层之间仅有的一次公开交流是美国国务卿布林肯2月5日与中共中央政治局委员杨洁篪之间的一通电话。此外,拜登政府到目前为止尚未出台新的针对中国的重大政策。
不过,在这段表面上的“静默期”里,拜登政府正从多个方面组织自己的对华战略。
据白宫透露,拜登在与欧洲、亚太等地区领导人通话时都将“中国”作为一个重要话题,其外交团队在与其他国家的接触中,也经常针对中国的行为提出担忧。分析人士指出,这显示将联合盟友作为对华战略核心的拜登政府正从盟友处搜集信息,摸底各国在中国问题上的态度和诉求,从而能推出一个通盘考量的对华战略,确保盟友协同合作,也使拜登在与习近平直接接触时能处在优势地位。
拜登政府还在积极筹备全球民主峰会,这将有利于拜登以全球民主国家领袖——而不仅仅是美国总统的身份——与中国打交道。
拜登还在与日本、澳大利亚和印度领导人的通话中推动“四方安全对话”(Quad),以期打造一个在亚太地区应对中国的重要机制。
另外,拜登政府的国防部成立了专门的中国工作组,以应对中国挑战为视角,审视美国的战略、作战概念、科技和军力态势。中国工作组将在成立四个月内向国防部长与副部长提出对华战略建议。
与此同时,拜登政府正在对特朗普时期遗留下来的多项中国政策进行评估和审议,未来将基于审议结果,具体政策具体处置。这其中包括特朗普时期的对华关税政策以及对微信、TikTok和中国科技公司的禁令等等。
除此之外,拜登政府还在与台湾方面接触。美国国务院代理亚太助卿金成(Sung Kim)不久前与台湾驻美代表萧美琴会晤。在中国于拜登上台后的第一个周末出动28架次军机进入台湾西南部防空识别区之际,美国罗斯福号航母驶入南中国海,白宫国安会、国务院也立即做出声明,强调对台湾“坚如磐石”的承诺。
在组织自己的对华战略的同时,拜登政府陆续释放信号,为美中关系定位和对华战略试水。这其中包括国务卿布林肯将中国称为“最大的威胁”;白宫国家安全顾问沙利文在新闻简报会上提出“中产阶级的外交政策”这个说法,也就是要推出以美国工薪家庭——而非跨国公司——的利益为优先考量的对华外交和贸易政策;拜登总统在2月4日发表的首次外交政策演说中将中国称为“最严峻的竞争者”。
拜登的团队表示“不着急”
白宫新闻发言人莎琪2月11日表示,拜登政府正在制定对华战略,但是“并不着急”,而是要以“非常具有战略性的方式”来处理美中关系,这其中包括“先处理好自己国内的事情”,让美国在美中竞争中拥有尽可能好的基础。她在拜登刚上任不久时曾指出,拜登政府正从“耐心的方式”出发,处理与中国的关系。
白宫一位高级官员在拜登与习近平通话前的吹风会上也承认,拜登政府在与中国的最初互动中“非常谨慎”,力图先明确自己的优先事项是什么。另一位白宫官员强调说,虽然制定对华战略具有迫切性,拜登政府也正在迫切努力,但拜登政府所寻求的,是一个可以坚持数年的“可持续性”的对华战略,要“打持久战”。
两国元首沟通释放积极信号
据新华网报道,中美两国总统沟通中,习近平强调,当前,中美关系正处于重要关口。推动中美关系健康稳定发展,是两国人民和国际社会的共同期盼。拜登曾说过美国最大的特点是可能性,所以希望现在这种可能性朝着有利于两国关系改善的方向发展。两国应该共同努力、相向而行,秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神,聚焦合作,管控分歧,推动中美关系健康稳定发展,给两国人民带来更多实实在在的利益,为抗击新冠肺炎疫情、促进世界经济复苏和维护地区和平稳定作出应有贡献。
习近平强调,中美在一些问题上会有不同看法,关键是要相互尊重、平等相待,以建设性方式妥善管控和处理。两国外交部门可就双边关系中的广泛问题以及重大国际和地区问题深入沟通,两国经济、金融、执法、军队等部门也可以多开展一些接触。中美双方应该重新建立各种对话机制,准确了解彼此的政策意图,避免误解误判。要分清哪些是分歧,要很好管控;哪些有合作意义,共同推动走上合作轨道。台湾、涉港、涉疆等问题是中国内政,事关中国主权和领土完整,美方应该尊重中国的核心利益,慎重行事。
面对当前充满不确定性的国际形势,中美作为联合国安理会常任理事国,承担着特殊国际责任和义务。双方应该顺应世界潮流,共同维护亚太地区和平稳定,为促进世界和平与发展作出历史性贡献。
拜登表示,中国是具有悠久历史和伟大文明的国家,中国人民是伟大的人民。美中两国应该避免冲突,可以在气候变化等广泛领域开展合作。美方愿同中方本着相互尊重的精神,开展坦诚和建设性对话,增进相互理解,避免误解误判。
两国元首都认为,今天的通话将向世界释放积极信号,双方同意就中美关系和共同关心的问题保持密切联系。
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