美国社会保障系统之我见关于“滥用社会福利”报导之回应

我是一名马里兰州注册的临床执照社工（Licensed Certified Social Worker-Clinical），服务于美京华人活动中心已经有7年时间。目前担任美京华人活动中心下属的泛亚义务门诊（“泛亚门诊”）主任，同时也兼任美京华人活动中心下属的欢乐日间保健中心的社工主管。大概两个多月前，《世界日报》记者前来中心，就美国的社会福利系统话题，向我作了详细的采访。基于过往与媒体的良好合作经验，并为宣导中心的服务专案，我当时是知无不言，言无不尽。本月2日至4日，《世界日报》连日推出关于华人滥用社会福利的专题报导，涉及很多在蒙郡的成人日间保健中心、老人公寓、居家护理等项目。文中多次引用并剪裁采访我的内容，以符合其专题之既定目的；我负责的泛亚义务门诊和我服务的机构多次连带出现在负面报导里。作为受访者，看着报导把自己的观点断章取义，成为媒体利用的工具，使本机构和依法接受服务的耆老受到伤害，心中倍感五味杂陈，有如鲠在喉之感。

在当今政府致力打击移民滥用福利的大气候下，某些群众对“滥用福利者”产生不满情绪，系列报导的出炉迎合了这些部分不了解福利制度全貌的华人，引起所谓的反应热烈，赚足眼球。然而，报导中并没有向公众展现这些福利项目存在的意义。我身为从事社会福利事业的专业人员，深感该系列报导有以偏概全，有引导舆论、煽动族群内部不和之嫌。

文明社会的保障系统

首先，每一个文明发达的社会必然会有一套完善的社会保障系统。生活在一个有保障的社会，受惠的不只是专案的参加者，而是每一位生活其中的民众。一个好的社区，需要好的公众硬体设施，也需要有一个完善的保障体系，保障各阶层居民的基本需要。这样，我们才能共存在一个幸福安全的社区。人的一生，谁都说不准会有什么际遇，就是说不定是你还是我，在某个时间会遭遇到不如意的事情。在不幸的时候，我们希望有一个安全网，让我们暂时可以喘息，以重新振作。简单的说，一人有难，众人帮忙。

其次，在民主社会，所有需要用到公共资金的专案，必然都要受到政府严密的监管，以便向纳税人交待。政府本身很少运营社会服务专案，而是担任监管角色，把专案的经营交给可信赖的民间机构。如此运作模式可以减少官僚化，保证使用最少的公共资金，事半功倍。我们很幸运，蒙郡作为全国资源最丰富的社区之一，设有很多扶助弱势群体的项目，这些专案都会有严格的资格要求和后续的监管。参加成人日间保健中心的老人大都已经七、八十岁以上，身体状况严重不良，按照政府专业人员的评估，到了需要到养老院接受照顾的程度，才会获得批准。政府与其每月支付巨额的医疗费用，不如在社区建立一个系统，让符合资格且有需要的老人，在自己的文化环境里，获得一定的照顾。政府花在养老院的经费是成人日间保健中心之两至三倍，但效果却远远不及成人日间保健中心。对上年纪的长者而言，成人日间保健中心的服务延缓了他们去养老院的时间，但由于资源所限，政府设定资助专案必要设定门槛。这些门槛合理不合理，每一个社会公民都有权利与政策制定者商讨。

模范族裔却存在弱势

在多元的蒙郡，亚裔人数已经与西裔和非裔美国人相当，但在主流社会里的政治地位和声音的确太弱了。本人在社工专业领域已有十几年的经验，曾经在华盛顿特区(DC)和蒙郡政府任职。我体会到，作为“模范少数民族”的华人所得到的帮助不仅是不多，而是太有限。原因很多，文化隔阂及欠缺对社会系统的了解是其一。另外，华人比较松散，愿意出面组织并牵头为社区服务的机构很少。美京华人活动中心，作为华府唯一一家长期为华裔弱势民众服务的非营利机构，从成立开始，就是本着服务华人社区之宗旨运作。我们开展的每一个专案，包括欢乐日间保健中心和泛亚义务门诊，目的都是要服务华裔的弱势团体，团结志同道合的社团和群众，为华裔发声。

兢兢业业的慈善服务

美京华人活动中心成立近35年来，吸引了众多秉持共同信念的社区群众，以义工身分参加我们的专案，共同创建一个华人服务社会的慈善事业，泛亚义务门诊就是一个整合社区资源和政府资源，让社区受惠的最佳例子。

泛亚义务门诊由十几位社区资深医生义诊，由众多社区退休人员、医学院的学生等提供行政支援。诊所主要为没有保险、低收入的社区群众提供基础治疗和转诊推介。

泛亚义务门诊关注亚裔的特殊健康情况，推出很多切合华裔族群的健康服务，这些服务包括乙型肝炎防治以及心理健康服务。

多年来，泛亚义务门诊兢兢业业为社区服务。多项专案获得蒙郡及州政府的支持，同时获得华裔群众的肯定。

泛亚义务门诊扮演了华裔和美国主流社会之间的桥梁角色，为有需要的民众提供极多医保资讯，并致力于推广工作。

自律守纪者应得尊重

这样的社区服务，应该多鼓励，多宣传。美京华人活动中心坚守服务社区、不以营利为目的之宗旨，绝不会为了抢夺资源而违背法理法规。虽然我们知道或许有一些福利项目的受益者，通过隐瞒自身的真实情况，或者通过一些方法，获得政府福利。毕竟，那只是一小部分。我们希望通过受益人自律、监管法律的完善、具有正义感的公民监督，使这些原本出于善意的社会福利项目，发挥它本来的作用，从而使正规的机构及人员得到应有的尊重。

图说：

B1#泛亚门诊义工们接受蒙郡郡长Isiah Leggett签发的长期服务嘉奖状

蒙郡Montgomery Care专案负责人Jean Hochron代表颁发